半島全媒體記者 王媛
2023年5月10日下午，青島市政府召開數(shù)字青島建設(shè)進展情況和《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）整體情況新聞發(fā)布會，明確數(shù)字青島建設(shè)是全面推進青島高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，是全面提升青島城市能級和核心競爭力的重要路徑，對數(shù)字青島建設(shè)三年規(guī)劃進行了權(quán)威解讀。
近年來，全市深入實施數(shù)字青島發(fā)展戰(zhàn)略，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)城市發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，大力推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)建設(shè)。數(shù)字化推進體制機制頂層設(shè)計不斷完善，數(shù)字青島實現(xiàn)跨越式發(fā)展，連續(xù)三年進入中國數(shù)字城市競爭力百強榜第一梯隊。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能級全面提升，一批國家重點網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落戶青島。開通國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，建成全國首批“千兆城市”，累計建設(shè)5G基站超3萬個，網(wǎng)絡(luò)能力領(lǐng)跑全國。布局中國移動（山東青島）數(shù)據(jù)中心、中國電信云基地等一批大型數(shù)據(jù)中心節(jié)點，標準機柜數(shù)超4萬個。全國首個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心平臺上線運行，Handle全球根節(jié)點（青島）項目建成啟用。
數(shù)字經(jīng)濟蓬勃創(chuàng)新發(fā)展。實施“工賦青島”行動，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)全國發(fā)展風向。海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺4次蟬聯(lián)全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺第一位，海爾、青啤入選全球“燈塔工廠”，新能源汽車、紡織服裝等40多個特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)平臺加快發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，前瞻布局人工智能、元宇宙、先進計算等數(shù)字前沿產(chǎn)業(yè)，虛擬現(xiàn)實、集成電路、新型顯示等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌運營，獲批國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)。
數(shù)字治理能力顯著提升。全面加強數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌，形成了“一朵云、一張網(wǎng)、一個安全體系”政務(wù)支撐框架。建成市級城市云腦和區(qū)（市）級中樞，發(fā)布省內(nèi)首個城市云腦通用能力服務(wù)平臺（UCS），賦能城市治理、一體化綜合指揮等跨部門跨層級應(yīng)用。創(chuàng)新打造“全市一個數(shù)字機關(guān)”，實現(xiàn)省、市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級電子公文運轉(zhuǎn)全覆蓋，加快機關(guān)運行效能提升。創(chuàng)新推出“無感審批”“不見面審批”“無感認證”等政務(wù)服務(wù)新模式，一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)四年穩(wěn)居全國第一梯隊。
數(shù)字社會建設(shè)全面推進。新型智慧城市發(fā)展水平位列全省第一，全域納入“山東省新型智慧城市建設(shè)試點”。率先開展政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運行“一個場景”改革，打造“城市（社會）管理一張網(wǎng)”“全市一個數(shù)字機關(guān)”“義務(wù)教育入學一件事”“惠企資金申請一件事”等48個標桿場景。開展全區(qū)域全領(lǐng)域試點建設(shè)，獲批國家智慧健康養(yǎng)老示范基地、數(shù)字家庭建設(shè)試點、ETC智慧停車城市建設(shè)試點和智能建造試點城市等。
數(shù)字生態(tài)體系加快完善。建成全市一體化大數(shù)據(jù)平臺，政務(wù)數(shù)據(jù)需求共享滿足率達99.7%，數(shù)據(jù)開放水平連續(xù)三年位列副省級城市前兩名。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，全面啟動公共數(shù)據(jù)運營試點工作，構(gòu)建“1+1+N”（1個公共數(shù)據(jù)總體支撐+1個公共數(shù)據(jù)治理體系+N個公共數(shù)據(jù)應(yīng)用）公共數(shù)據(jù)運營體系，推動建成全國首個海洋數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等6個領(lǐng)域推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記。
數(shù)字化推進體制機制逐步健全。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導為組長的數(shù)字青島建設(shè)領(lǐng)導小組，一體化統(tǒng)籌城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。出臺《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》《關(guān)于進一步加快新型智慧城市建設(shè)的意見》等政策文件，滾動實施了2020至2023年數(shù)字青島行動方案，梯次推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實。
今后三年，數(shù)字青島建設(shè)將深入貫徹數(shù)字中國、數(shù)字強省工作部署，以“數(shù)字中國”標桿實踐區(qū)為引領(lǐng)，圍繞省內(nèi)勇當龍頭、國內(nèi)爭先進位、全球彰顯特色定位要求，按照堅持黨的領(lǐng)導、整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑、系統(tǒng)性協(xié)同、前瞻性布局總體原則，推進“5+12+N”的數(shù)字青島2.0工程建設(shè)，力爭將青島打造為國內(nèi)宜居、韌性、智慧城市標桿，引領(lǐng)山東半島城市群數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“5”就是五個主攻方向：即數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)。一是夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施新底座。全面統(tǒng)籌“全市算力一張網(wǎng)”“全市感知一張網(wǎng)”“空天地海”一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快新技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，布局量子計算等前沿和前瞻技術(shù)，鼓勵數(shù)字技術(shù)開源社區(qū)發(fā)展，培育新型“算力+生態(tài)”體系，推進交通、能源、水利、海洋、市政等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，形成千兆帶寬、萬物互聯(lián)、E級（每秒百億億次浮點運算）算力發(fā)展格局，成為北方重要的數(shù)據(jù)信息通信樞紐節(jié)點和全國新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標桿城市。二是培育數(shù)字經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。加快人工智能、集成電路、虛擬現(xiàn)實、新型顯示、先進計算、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，普及推廣智能生產(chǎn)模式，加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，發(fā)展特色高效數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快提升智慧漁業(yè)、智慧港口等行業(yè)數(shù)字化智能化水平，建成國家級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。三是開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面。推動“一網(wǎng)一云”支撐、“一網(wǎng)通辦”服務(wù)、“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理和“一網(wǎng)協(xié)同”運行四大體系建設(shè)，提升數(shù)字治理能力，創(chuàng)新服務(wù)模式，數(shù)字政府水平保持全國第一梯隊。四是開啟數(shù)字社會發(fā)展新時代。推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社區(qū)等領(lǐng)域公共服務(wù)數(shù)字化升級，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活新圖景，打造全國智慧新生活之城樣板。五是構(gòu)建良好數(shù)字生態(tài)新秩序。建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、共享交換、流通交易、收益分配、安全保護等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和規(guī)范，加快推動公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域共享應(yīng)用，促進數(shù)據(jù)要素市場流通，提升數(shù)字安全保障能力，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建成具有全國影響力的數(shù)據(jù)要素流通中心。
“12”就是十二項重點行動計劃：即國際信息通信樞紐建設(shè)行動、城市智能中樞提檔升級行動、世界一流智慧港口建設(shè)行動、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育行動、工賦青島模式推廣行動、全球數(shù)字海洋引領(lǐng)行動、政務(wù)服務(wù)“一件事”改革行動、城市運行“一個場景”改革行動、數(shù)字機關(guān)集成改革行動、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”行動、“無證明城市”全面推進行動、全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行區(qū)培育行動，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字變革創(chuàng)新賦能城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理、數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字競爭等能力。
“N”就是N項場景應(yīng)用：即智慧應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧出行、智慧養(yǎng)老、智慧托育、智慧漁業(yè)等場景，切實打造一批“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強”數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿，推動數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化要素、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各方面全過程。
加強數(shù)字青島建設(shè)領(lǐng)導小組對數(shù)字青島建設(shè)的統(tǒng)籌管理，確?！皵?shù)字青島2.0工程”一張藍圖繪到底。構(gòu)建以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化投入體系，加大對數(shù)字青島建設(shè)的資金保障力度。
加強人才引進、培養(yǎng)、培訓，提高各級領(lǐng)導干部數(shù)字化轉(zhuǎn)型思維能力和專業(yè)素質(zhì)。完善規(guī)章制度，深化數(shù)字青島建設(shè)投資、規(guī)劃、數(shù)據(jù)要素、稅收、金融、人才等領(lǐng)域改革。優(yōu)化市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、政務(wù)服務(wù)、信用體系等發(fā)展環(huán)境，促進數(shù)字青島高質(zhì)量發(fā)展。
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