每一座城市都有一片潛力區(qū)域，不僅擎動城市發(fā)展方向，更在日新月異的價值騰飛中孕育著未來。
位于膠州灣灣底的城陽，既是輻射帶動青島北部發(fā)展的核心區(qū)，也是青島打造高能量級的環(huán)灣大都市的重要一環(huán)。
5月26日，《城陽區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）》（草案）公示，錨定“集約高效打造灣區(qū)活力城區(qū)”，提出構(gòu)建“一心、三軸、八片”的城市空間結(jié)構(gòu)。其中，白沙河片區(qū)被定位為“一心”，即白沙河城市副中心。
城市心觀察第965期
撰文/高涵
審校/莊建成
白沙河片區(qū)能成為城陽新的中心，其實早有征兆。
2021年3月，流亭機場片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制啟動，謀劃打造一座“未來之城”。
2022年6月第三屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會上，城陽區(qū)重點推介了涉及流亭國際機場的白沙河兩岸片區(qū)，規(guī)劃定位是“青島新中心、灣區(qū)活力城”。
2023年2月，城陽區(qū)委書記呂鵬表示，在“十四五”期間，流亭機場所在的白沙河片區(qū)被確定為青島市的第三個副中心。
事實上，在青島推進城市化的歷史進程中，城陽的“主城區(qū)化”十分關(guān)鍵。只有將城陽這一子激活，才能將青島的“灣區(qū)夢想”推進至膠州、與西海岸相連，帶動主城區(qū)全面升級、大青島全域激活。
目前，城陽東部的城陽片區(qū)發(fā)展最成熟，西部的高新區(qū)定位最高，在此次的規(guī)劃圖中也被定位為城陽中心和高新區(qū)中心。那么，白沙河片區(qū)何以被劃為青島市的城市副中心？
首先看區(qū)位，白沙河片區(qū)位于城陽區(qū)乃至大青島的幾何中心，與城陽片區(qū)、高新上馬片區(qū)接壤交融，南是傳統(tǒng)主城區(qū)通往城陽的“首站”，可以更好帶動城陽東西發(fā)展，也是青島向北發(fā)展的“橋頭堡”。
再看發(fā)展?jié)摿Γ咨澈悠瑓^(qū)兩岸區(qū)域總占地48平方公里，發(fā)展腹地廣闊。“后機場時代”的流亭片區(qū)更是一塊寶藏空地，長期被束縛的空域得到解放，周邊的交通與用地可實現(xiàn)有效整合，帶來更多優(yōu)質(zhì)資源的導(dǎo)入。
“退役機場”成為《流浪地球2》《萬里歸途》等多部熱門影視劇的取景地，青島艾可什機場音樂節(jié)集結(jié)36組國內(nèi)外音樂大咖兩天吸引6萬樂迷觀看……流亭正在美好期待中續(xù)航文旅再“起飛”。當前，城陽區(qū)正重點做好機場航站樓影娛項目，建設(shè)國際化的航站樓“影視+音樂+綜藝+會展”文化旅游集聚區(qū)。
另外，青島膠州灣科創(chuàng)新區(qū)包含城陽白沙河南片區(qū)和李滄樓山片區(qū)，相較以前僅靠環(huán)灣路連接，科創(chuàng)新區(qū)將增加兩地產(chǎn)業(yè)、人才等更深層次的聯(lián)動，城陽也能夠進一步融入主城區(qū)。作為連接?xùn)|岸與北岸城區(qū)功能轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點，科創(chuàng)新區(qū)擬布局的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融以及大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)也與RCEP試驗基地以及上合示范區(qū)等發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相契合。
根據(jù)《城陽區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）》（草案），白沙河城市副中心承擔(dān)的功能是——重點發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)、國際消費、文化等市級服務(wù)功能，是帶動大北岸地區(qū)發(fā)展、面向膠東經(jīng)濟圈的綜合服務(wù)中心。
除了優(yōu)化城市空間布局，產(chǎn)業(yè)和人才也是關(guān)乎新主城崛起的關(guān)鍵要素。
根據(jù)國土空間規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)方面，城陽區(qū)要構(gòu)建“2+X”的先進制造業(yè)空間布局，打造2個先進制造業(yè)功能平臺。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)和智能制造等產(chǎn)業(yè)；軌道交通產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展軌道交通裝備制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、新能源和新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；同時建設(shè)綜合保稅區(qū)、中電科產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、儲能產(chǎn)業(yè)園等多個專業(yè)化園區(qū)。
狠抓高科技制造業(yè)，城陽區(qū)大力招引高技術(shù)、高投入、高附加值“三高”項目：集成電路產(chǎn)業(yè)鏈鏈主項目7個月試驗線投用、研發(fā)大樓封頂、生產(chǎn)線開工；儲能產(chǎn)業(yè)鏈引進了頭部企業(yè)鵬輝能源總投資130億元的儲能電池項目；生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀器儀表和高分子三條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈一年時間引進上下游項目25個，提升產(chǎn)值78億元，平均增幅20%以上。
隨著眾多大項目的落地，人口、人才正加速向城陽聚集。生活宜居度方面，相對不是太高的房價，空間上距離傳統(tǒng)主城區(qū)較近，且交通便利，加上城陽區(qū)近年來還先后推出人才購房券等一系列惠民安家政策，醫(yī)療、教育、交通等民生配套設(shè)施的跟進，讓不少人選擇來城陽擇業(yè)定居。
青島市第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，城陽區(qū)人口增幅達50.5%，居青島第一，年輕人增幅居青島第一，15-59歲人口占比68.5%，為青島最高。
根據(jù)國土空間規(guī)劃，城陽區(qū)規(guī)劃至2035年常住人口要達到204萬，其中城鎮(zhèn)人口200萬。顯然，如何保持人口輸入型城市的特質(zhì)，不斷延續(xù)并提升自身的人口“虹吸效應(yīng)”，也是城陽未來發(fā)展的重要命題之一。
總而言之，“大青島”想要走好未來之路，勢必需要新主城的支撐，而這也就要求城陽不論是在經(jīng)濟發(fā)展還是功能布局方面都要真正強起來。
如此，才能帶動北岸城區(qū)真正崛起。
